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2019
08

两会记者会政府债务问题

  推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

  坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。

  提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理,落实减排承诺。

  实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。

  严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。

  四是要改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

  习强调指出,生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。

  日前,宁波鄞州区出台《提升外来务工人员子女学校办学水平的实施意见》,明确提出大力改善外来务工人员子女学校办学条件,加大对外来务工人员子女学校的补助力度,以提高教师待遇、稳定教师队伍,使持有教师资格证、初级职称、中级职称、高级职称教师的年收入分别达到6万元、7万元、8万元、9万元。

  这个标准不低了,基本上接近公办学校教师的收入待遇了。如这一意见能得到不折不扣地落实,那不仅是该区14所外来务工人员子女学校的教师之幸,更是4.1万余民工子弟之大幸。 有此待遇保障,既能拴得住现有的在职教师,又能招徕优秀的教师,民工子弟学校的教育教学质量就有了保证。

  最大的梦想就是,有一天能和公办教师一样享受同等待遇。这是许多民工子弟学校老师的共同心声。同是教师,民工子弟学校教师的工资与公办教师要相差一大截。以2014年为例,调查数据显示,民工子弟学校老师最高月工资平均为3000元,最低工资平均是1519.4元。

  在社会保障方面,民工子弟学校的老师基本没有参加养老保险、社会保险、劳动保险和住房公积金等社会保障。几年过去,民工子弟学校老师存在的主要问题仍然是:工资收入低、职称晋升没盼头、教师的社会保障得不到落实,教学条件差。

  由此带来的问题是,教师普遍不安心教育教学,总想跳槽去公办学校,故教师流动性非常大。好教师留不住,优秀教师招不进,留在学校的大多是刚毕业、进不了公办学校的师范生,而且很多是大专生和中专生,有的连教师资格证书都还没考出。

  有的干脆说,他们之所以选择民工子弟学校,其实是将其当做跳板,干个一两年或三四年,找门路进入公办学校。可想而知,让这样一群朝三暮四的教师担纲民工子弟学校的教育教学,焉有教育质量可言?

  提升外来务工人员子女学校办学水平,关键在于稳定教师队伍,不让好教师流失,同时能招徕优秀的师范毕业生,要做到这一点,前提就是提高教师待遇,逐渐拉近与公办学校教师的待遇水准。就目前而言,要让公民办教师享受同等待遇尚不现实,但如鄞州区这样的经济强区,完全有条件提高民工子弟学校教师的待遇。此次出台的《意见》很好地贯彻了公平教育的理念,值得肯定。

  在提高民工子弟学校教师待遇的同时,还需要制定相应的保障制度。据我所知,很多民工子弟学校教师的职业提升缺乏制度保障,教师大多没有建立人事档案,青年教师的教龄和职称评定没有一个管理制度,教师在职称评定、业务培训等问题上享受不到合法权利。当务之急是,要进一步完善相关的制度体系,确保民工子弟学校的合法地位和教师的合法权益得到落实。

  为此,我建议,像宁波这样具有制定地方法规权限的城市,应该制定提高民工子弟学校教师待遇、稳定学校教师队伍的地方法规,旨在保障全市而不是一个区的民工子弟学校教师的合法权益。

  教育主管部门要为民工子弟学校的教师建立业务档案,在职称评聘、晋职晋级、教师继续教育等方面让他们享有公办教师同等待遇,提高他们的职业荣誉感,让他们看到职业发展的前途,专注于教书育人。

  近日在京发布的《2017海归就业力调查报告》显示,海归不再扎堆一线城市。由几家机构联合发布的这一调查报告显示,虽然上海、北京、广州、深圳四大一线城市仍然是海归就业首选,但杭州等正在迅速崛起的城市也成为海归选择的新热门。

  海归不再扎堆一线城市,当然有这些城市竞争激烈的因素,也有坊间热议的海归贬值等种种因素。

  必威体育投注平台开户注册但从另一方面说,其他城市的迅速崛起和城市差异化发展,也是重要的原因。有些海归适合的行业其他城市发展得比北上广还好,他选择其他城市,其实是很正常的。这有点像考研选择的各种因素中除了学校,还有专业,还有导师。

  确实,风景好处未必只有北上广,换句话说,北上广的光环也是在历史变化中形成的,像深圳这样的城市更是一步步发展起来的。

  城市同样是王侯将相宁有种乎,一批城市以其新崛起的优势和自己的特色,吸引了大量海归,也给自己带来了新机遇,杭州、苏州、长沙、厦门等等城市,都是如此。

  随着经济发展,国人越来越经常到国外旅行、出差。国外的事物见得多了,不再像以前那样对国外尤其发达国家充满神秘感,在这样的大背景下,海归的自带光环也随之弱化。但毫无疑问,在国外学习、生活过一段时间,和短期出国有着根本差别,海归人才在视角、信息和渠道上的某些优势依旧不可代替。

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